Titkos iratok volt más – A 2010 őszén tartott zárt kormányzati egyeztetések iratai szerint a kabinet nem csupán a magánnyugdíjpénztári rendszer teljes államosítását mérlegelte. A most megismert dokumentumok alapján felmerült a kétpilléres nyugdíjrendszer fenntartása, valamint egy állami fenntartású magánnyugdíjpénztár létrehozása is, ám ezt a javaslatot rövid idő alatt elvetették.
Titkos iratok volt más: a legfontosabb részletek
Az iratokból az is kirajzolódik, hogy a kormány az Alkotmánybíróság lehetséges beavatkozásától tartott. A testület 2010 októberének végén megsemmisítette a végkielégítésekre kivetett 98 százalékos különadó bizonyos elemeit, ezért a kabinet attól félt, hogy a nyugdíjvagyon átvételét is alkotmányossági akadályok nehezíthetik meg.
Az Alkotmánybíróság jogkörének szűkítését készítették elő
A zárt ülések anyagai szerint a kormány elvi alapként rögzítette volna, hogy a gazdasági kormányzás kérdéseiben ne lehessen alkotmánybírósági kontroll. A magánnyugdíjpénztári befizetésekkel kapcsolatban pedig egyértelművé tették volna, hogy a járulékokról nem tartható népszavazás.
A dokumentumok alapján a végkielégítések ügye a politikai kommunikációban is fontos szerepet kapott. A forrás szerint a kormány szándékosan napirenden tartotta a különadó körüli botrányt, miközben a magánnyugdíjpénztárak tervezett bekebelezésére készült.
A háttérben ennél radikálisabb megoldás is felmerült. Navracsics Tibor akkori közigazgatási és igazságügyi miniszter a „gazdasági szükséghelyzet” kihirdetésének lehetőségét vetette fel. Ez teljesen kizárta volna a törvények alkotmányossági felülvizsgálatát, az ötletet azonban végül nem fogadták el.
Állami magánpénztár is szerepelt a javaslatok között
Szász Károly, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének akkori elnöke a döntés előtt egy héttel arra figyelmeztetett, hogy a kizárólag állami nyugdíjrendszer a demográfiai folyamatok miatt fenntarthatatlan lehet. A dokumentumok szerint ezzel szemben a magánnyugdíjpénztári rendszer hibáit kisebb kockázatúnak ítélte.
Szász Károly a kétpilléres modell megtartását, valamint egy állami fenntartású magánnyugdíjpénztár létrehozását javasolta. A forrás szerint ez a megoldás a piaci versenyt is élénkíthette volna. A szakmai felvetést azonban napok alatt elutasították.
Az iratokból nem derül ki, hogy készült-e részletes hatástanulmány a modellről. Az sem tisztázott, hogy a javaslatot elsősorban a költségvetési hiány gyors betömése miatt vetették-e el.
A politikai üzenetek felülírták a szakmai vitát
A forrás szerint a szakmai érvek helyett egyre inkább a politikai kommunikáció került előtérbe. November elején a kabinet utasítást adott arra, hogy a felosztó-kirovó nyugdíjrendszer helyett a „munkafedezeti nyugdíjrendszer” elnevezést használják.
A nyugdíjpénzeket befogadó alap nevét is úgy választották ki, hogy az közvetlenül kapcsolódjon az államadósság csökkentésének politikai céljához. A döntések eredményeként több mint hárommillió ember tért vissza az állami rendszerbe, a felhalmozott vagyont pedig a jogszabályok szerint az államadósság mérséklésére és a nyugdíjreform kiadásaira fordították.
A forrás visszatekintése szerint azok a mintegy százezren, akik kitartottak a magánnyugdíjpénztárak mellett, az elmúlt tizenhat évben kedvezőbb helyzetbe kerültek: egyéni számláikon a hozamok miatt jelentős vagyon halmozódott fel.
Mit mutatnak a most nyilvánosságra került iratok?
A dokumentumok alapján a magánnyugdíjpénztárak felszámolása nem az egyetlen, zárt körben tárgyalt lehetőség volt. A kétpilléres rendszer megtartása és egy állami fenntartású pénztár létrehozása olyan alternatívaként jelent meg, amely a forrás szerint kezelhette volna a rendszer problémáit, miközben megőrizte volna a magán- és állami pillér együttélését.
Fontos ugyanakkor, hogy a forrás nem tartalmaz bizonyítékot arról, készült-e ehhez a modellhez hatástanulmány, illetve pontosan milyen szakmai vagy költségvetési számítások alapján utasították el. Biztosan az látható, hogy a kormány a jogi kontroll korlátozását és a gyors állami átvételt készítette elő, miközben az alternatíva érdemi kidolgozása a dokumentumok szerint nem kapott hasonló teret.
